关于印发广东省妇女发展规划和广东省儿童发展规划的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位
《广东省妇女发展规划(２００１—２０１０年)》和《广东省儿童发展规划(２００１—２０１０年)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行
广东省人民政府??二○○一年九月二十日广东省妇女发展规划(２００１—２０１０年
前言《广东省妇女发展规划(１９９６—２０００年)》是我省第一个关于妇女发展的总体规划，颁布以来，我省各级政府把妇女发展纳入当地社会经济发展总体规划，切实采取措施，推动我省妇女事业全面进步。妇女参与国家和社会事务管理和决策的程度逐步提高；女性就业比例上升，就业结构在调整中得到优化
下岗女工基本生活保障和再就业工作取得成效，女工劳动保护水平不断提高；女性受教育状况有所改善，基础教育基本实现性别均等发展，中高等教育女性比例上升；妇女卫生保健水平较大提高，健康状况得到改善。孕产妇保健覆盖率、非住院新法接生率、住院分娩率均有大幅度提高，妇女平均期望寿命达７７岁；妇女权益保障进一步得到落实。婚姻家庭领域丑恶现象受到坚决抵制，拐卖妇女犯罪活动受到严厉打击。《广东省妇女发展规划(１９９６—２０００年)》确定的目标已基本实现
２００１—２０１０年是我省率先基本实现社会主义现代化的关键时期，也是妇女事业持续发展的重要时期。现代化建设第三步发展战略实施，全面参与国际经济竞争与合作，社会文明特别是民主法制不断进步，为我省妇女发展提供了更多的机遇。同时，随着全方位改革开放格局的形成，经济体制和政治体制改革的深入，妇女发展也面临着更大的挑战。为适应社会经济发展，使我省妇女事业在二十一世纪得到更快、更好的全面发展，按照《中国妇女发展纲要(２００１—２０１０年)》，根据我省国民经济和社会发展“十五”计划的要求，从我省妇女事业发展的实际出发，广东省人民政府制定《广东省妇女发展规划(２００１—２０１０年)》(以下简称《规划》)，确定了六个优先发展领域，即
妇女与经济、妇女参与决策与管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律保护、妇女与环境，并把促进发展的主题贯穿始终
《规划》的制定和实施，必将促使各级政府进一步强化政府职能，广泛团结社会力量，努力实现《规划》目标，从而把我省妇女事业不断推向新的台阶
总目标在政治、经济、文化、社会和家庭等领域进一步落实男女平等基本国策
促进妇女全面进步。到２０１０年，妇女平等地享有经济资源，充分参与经济活动；参与国家和社会事务的决策及管理程度明显提高；受教育层次得到显著提高，科学文化综合素质适应时代要求；享有良好的卫生保健服务；在立法、执法、司法上妇女权益受到平等保护；改善生态、社会人文环境，妇女事业得到持续发展
目标与策略措施一、妇女与经济目标与指标１．保障妇女获得经济资源的平等权利和机会２．基本实现男女平等就业——消除就业性别歧视，促进男女就业机会均等
——女性从业人员占从业人员总数的比例保持在４０％以上，扩大妇女在新兴产业、行业就业比例
——妇女就业结构逐步合理，提高妇女就业层次，中、高级专业技术人员中女性比例有较大提高
——重点为长期失业、贫困、残疾妇女提供就业服务
３．实现男女同工同酬——在全省城乡实现男女同值工作同等报酬
４．保障女职工享有特殊劳动保护——进一步改善女职工的劳动条件
——解决女职工在劳动中因生理特点遇到的特殊困难
５．减少妇女贫困人口策略与措施１．为妇女平等参与经济决策提供机会和途径，逐步缩小男女在经济领域参与决策的差异。保障妇女在土地、技术、信息、信贷、资本等领域与男子有平等共享资源的权利，帮助妇女自主创业
２．制定和完善有利于妇女平等就业的相关法规和政策，贯彻落实《劳动法》等相关法律法规，建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，加强劳动力市场管理
切实保障妇女平等参与就业的权利
３．在录用劳动者时，除国家有特殊规定外，用工单位不得以性别为由拒绝录用女性，或者对女性提高录用标准
４．积极开辟适合妇女特点的就业领域，在经济发展和产业结构优化中，充分考虑妇女就业的需要，大力发展第三产业特别是社区服务业，积极探索灵活多样的就业形式，为妇女创造新的就业机会和就业岗位。鼓励妇女进行更广泛的职业选择，实行鼓励妇女自谋职业的优惠政策，支持和引导妇女兴办私营、个体企业和发展科技型企业
５．大力开展针对女性特点的职业指导、职业介绍等就业服务，促进妇女通过劳动力市场实现就业。加大对妇女实施职业培训的力度，通过定点培训、定向培训和挂钩培训等方式，提高妇女的就业能力和适应职业变化的能力
６．提高农村妇女的科技意识、技术素质和学习的能力。在城乡建设中促进妇女劳动力合理流动，引导和扶持农村妇女剩余劳动力向非农产业转移
７．充分发挥残疾人就业服务网络的作用，加强残疾妇女职业技能培训
８．指导、督促用工单位在劳动管理和分配制度上，落实男女平等原则，在工作岗位安排上不得歧视妇女，不得降低妇女的劳动报酬。缩小男女收入差距
９．健全和完善女职工特殊劳动保护措施。把女职工劳动保护纳入劳动合同和安全生产管理中，并作为目标责任制的考核内容
１０．加大劳动监察力度，对企业侵犯女职工劳动权益的行为，及时依法纠正和处理
１１．制定特殊扶持政策，重点关注贫困妇女，提高贫困妇女经济收入。开发适合妇女特点的扶贫项目，发展面向贫困妇女的扶贫经济实体
二、妇女参与决策及管理目标与指标１．提高妇女参与行政管理的比例——县级以上党政领导班子要各配有１名以上女干部，乡镇党政领导班子至少配有１名女干部并争取各配１名女干部。争取省、地级以上市人大、政协领导班子各配１名以上女干部
——省、地级以上市党政工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部，其中教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动和社会保障等部门领导班子要首先选配
——省、地级以上市党政机关中４５岁以下的厅局级女干部、３５岁以下的处级女干部在同级干部中的数量要逐步增加。担任正职和重要岗位职务的女干部要有所增加
２．加强女干部队伍和后备女干部队伍建设——全省女干部占干部队伍总数的比例逐步提高
——省、市、县三级党政领导班子后备干部队伍中的女干部比例应分别不低于１０％、１５％、２０％。省、地级以上市党政工作部门领导班子后备干部中女干部也要达到一定数量
３．提高社会各领域决策层和管理层女干部比例——女性较集中的部门、行业管理层中女性与女职工比例相适应
４．提高妇女参与基层事务的水平——职工代表中女性应占一定比例
——村(居)民委员会成员中女性比例逐步提高
策略与措施１．通过各种途径，提高全社会对妇女参与决策和管理的认识，提高对培养选拔女干部工作重要性和紧迫性的认识
２．在制定影响妇女生存、发展的方针政策，决策涉及妇女根本利益的重大问题时，听取各级人大代表、政协委员以及妇女组织和妇女群众的意见
３．完善平等竞争机制，为妇女提供平等的竞争机会，促进杰出妇女进入决策层和管理层。健全监督机制，切实贯彻“公开、公平、竞争、择优”原则，保障干部在选拔、聘用及晋升和公务员录用时女性不受歧视。企事业单位招骋专业技术人员和管理人员，不得对女性应聘者提高标准，不得以性别为由拒绝录用符合条件的女性，聘用合同中不得含有性别歧视的内容
４．做好培养选拔女干部工作。加强女后备干部队伍建设，重点掌握一批能够担任正职和近期可进班子的女后备干部名单。选拔女干部时坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持同等条件下优先选拔女干部，对特别优秀的
可破格提拔。注意选拔年纪较轻、知识层次较高、发展潜力较大的女干部，改善各级领导班子的知识和专业结构
５．加强女干部队伍建设。积极落实有关加强女干部队伍建设的措施，扩大基层女干部来源。在市、县、乡镇机构改革中，注意保持女干部队伍相对稳定
做好发展女党员工作，为培养选拔女干部打好基础
６．采取有效措施，抓好女干部理论业务培训和实践锻炼，加强教育管理
提高女干部的整体素质。在公务员、专业技术人员和管理人员队伍中，保证女性与男子享有同等的培训教育机会，提高其政治素质和业务能力。积极推动女干部参加学历培训，具有大学本科以上学历的女干部应有较大幅度的增加，县(处
级以上女干部基本达到大专以上学历
７．鼓励女职工参与企业民主管理，提高职工代表中女代表的比例，企业职工代表大会中女代表比例应与女职工比例相适应。注意发现和培养高层次的女性管理人才，不断提高国有大中型企业董事会、监事会、经理等决策层、管理层、领导层中女性成员的比例
８．提高妇女参政议政意识和竞争能力，鼓励妇女积极参与竞争。完善选举机制，鼓励妇女积极行使自己的选举权和被选举权
９．扩大基层事务民主公开，鼓励妇女参与讨论和决定基层公共事务，保障妇女直接行使民主权利。妇代会主任要进入村(居)民委员会
三、妇女与教育目标与指标１．保障女童接受九年义务教育的权利——２００５年小学适龄女童入学率达１００％，辍学率控制在０．５％以下
——２００５年初中女生毛入学率达９９％以上，辍学率控制在２．５％以下，到２０１０年初中女生辍学率在１．５％以下
——流动人口中的女童基本接受九年义务教育
——残疾女童的入学率
